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交通運輸安全生產劃紅線明底線 今年九大任務突出隱患治理風險管控

來源:市公交集團 日期:2017-02-16 08:48

  近日,《交通運輸安全生產事故統計分析》及《2017年交通運輸安全生產工作要點》相繼發布。2016年,交通運輸系統圍繞“平安交通”建設工作,以推進安全生產體系建設為著力點,強化安全生產隱患排查,開展安全生產督導檢查,實現了交通運輸安全生產平穩運行。2017年,各單位將突出隱患排查治理和風險管控,堅決遏制重特大事故,全力保障交通運輸安全生產形勢持續穩定。
  2016年1月至12月,交通運輸安全生產形勢總體平穩,事故件數穩中趨降,死亡失蹤人數波動下降。造成人員死亡失蹤的安全生產事故起(件)數、死亡失蹤人數同比下降6%和24.2%。其中,一般事故起(件)數、死亡失蹤人數同比下降2.2%和0.5%;較大事故起(件)數、死亡失蹤人數同比下降7.4%和11.1%;重大事故起(件)數、死亡失蹤人數同比下降52.6%和56.2%;特別重大事故起(件)數、死亡失蹤人數同比持平和下降79.8%。
  四季度,交通運輸安全生產形勢穩定,但重大事故仍有發生,安全生產形勢不容樂觀。安全生產事故起(件)數、死亡失蹤人數同比上升10.7%和下降3.7%。其中,一般事故起(件)數、死亡失蹤人數同比上升21.3%和27.8%;較大事故起(件)數、死亡失蹤人數同比下降1.2%、16%;重大事故1起、死亡11人(2015年同期未發生重大事故);未發生特別重大事故。
  《2017年交通運輸安全生產工作要點》從安全生產法規制度和標準規范、安全生產責任、重特大事故整改、行業監督指導、事中事后監管舉措、重點領域專項整治、基礎設施建設投入、應急管理、宣傳教育9個方面對交通運輸安全生產提出具體要求。要求各單位牢固樹立紅線和底線意識,堅持問題導向,突出隱患排查治理和風險管控,扎實推進安全生產基礎設施設備建設,扎實推動安全生產工作系統化、規范化、標準化,不斷提高安全生產工作管理水平,堅決遏制重特大事故,全力保障交通運輸安全生產形勢持續穩定。
  2016年事故統計分析顯示交通運輸安全生產形勢總體平穩
  道路運輸領域
  1月至12月,道路運輸領域安全生產形勢穩定。較大及以上等級行車事故起數、死亡失蹤人數同比分別下降12.2%、16.2%。其中,較大事故起數、死亡失蹤人數同比分別下降10.8%、14.8%;重大事故起數、死亡失蹤人數同比分別下降50%、51.6%;特別重大事故1起、死亡35人(2015年同期未發生特別重大事故)。
  四季度,道路運輸生產事故有所反彈,較大及以上等級道路運輸行車事故起數、死亡失蹤人數同比上升16.1%和8.4%,環比上升16.1%和下降14.5%。其中,較大事故起數、死亡失蹤人數同比上升12.9%和持平,環比上升25%和12%;重大事故起數、死亡失蹤人數環比下降66.7%和77.6%。未發生特別重大事故。
  凌晨貨車事故明顯反彈。四季度,凌晨(0時至6時)事故起數、死亡失蹤人數同比增加4起、14人,環比增加7起、23人。其中,貨車事故起數、死亡失蹤人數分別占事故總量的87.5%和89.3%。
  中南、西南地區事故多發。中南地區交通流量大,西南地區道路通行條件復雜,事故相對多發。四季度,中南地區發生較大及以上等級行車事故起數、死亡失蹤人數分別占事故總量的33.3%和32.4%;西南地區發生較大及以上等級行車事故起數、死亡失蹤人數分別占事故總量的22.2%和22.5%。
  省際長途班線客運事故及城市客運事故得到有效遏制,市際班線客運事故反彈。四季度,省際班線客運和城市客運未發生較大及以上等級事故;市際班線客運發生較大及以上等級事故起數、死亡人數同比增加5起、18人,環比增加2起和持平。
  水上交通領域
  1月至12月,水上交通安全生產形勢持續穩定,事故總量和死亡人數均下降。造成人員死亡失蹤的運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數同比分別下降3%、8.6%。其中,一般事故件數、死亡失蹤人數同比分別下降1.5%和持平;較大事故件數、死亡失蹤人數同比分別下降8.6%、8.7%;重大事故件數、死亡失蹤人數同比下降66.7%、100%;未發生特別重大事故。
  四季度,水上交通生產形勢平穩,死亡失蹤人數顯著下降,較大及以上等級事故得到有效遏制。造成人員死亡失蹤的運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數同比下降3.7%和45.3%。其中,一般等級事故件數、死亡失蹤人數同比上升16.4%和10.3%;較大等級事故件數、死亡失蹤人數同比下降65%和80.4%;未發生重特大事故。
  重點水域事故總量反彈。四季度,“六區一線”重點水域發生事故件數、死亡失蹤人數同比上升32.3%和下降39%,環比上升78.3%和31.6%。其中,一般等級事故件數、死亡失蹤人數同比上升88.9%和100%,環比上升78.9%和33.3%;較大等級事故件數、死亡失蹤人數同比下降46.2%和72.7%,環比上升75%和28.6%。
  砂船事故死亡失蹤人數大幅下降。四季度,砂船事故件數、死亡失蹤人數同比持平和下降64.7%,環比上升16.7%和下降50%;分別占四季度事故總量的15.4%和14.6%。
  自沉事故持續下降。四季度,船舶自沉事故件數、死亡失蹤人數同比下降23.9%和78.9%,環比上升14.3%和下降46.7%。
  公路水運工程建設領域
  1月至12月,公路水運工程建設領域安全形勢基本穩定。造成人員死亡失蹤的事故起數、死亡失蹤人數同比分別增加4起、18人。其中,一般事故起數、死亡失蹤人數同比分別持平、增加2人;較大事故起數、死亡失蹤人數,同比分別增加4起、16人;未發生重特大事故。
  四季度,公路水路工程建設領域安全生產事故有所反彈。事故起數、死亡人數同比增加6起、13人,環比減少2起、增加2人。其中,一般等級事故起數、死亡人數同比增加5起、8人,環比減少3起和持平;較大事故起數、死亡人數同比增加1起、5人,環比增加1起、2人;未發生重特大事故。
  橋梁和隧道工程事故高發。四季度,涉及橋梁和隧道工程事故起數、死亡人數分別占事故總量的70%和80%。其中,橋梁工程發生事故3起,隧道工程發生事故4起。
  坍塌和物體打擊事故相對突出。四季度,發生坍塌事故3起、物體打擊事故3起,事故起數和死亡人數分別占事故總量的60%和70%,反映出“防坍塌”工作任務依然艱巨。
  違法違規行為時有發生。四季度,違反操作規程或勞動紀律造成的事故起數、死亡人數分別占事故總量的40%和45%,反映出一線作業人員和管理人員的安全意識薄弱、安全技能不足,施工現場安全標準化水平仍待提高。
  港口生產領域
  1月至12月,港口安全生產形勢持續穩定。港口作業事故起數、死亡人數同比減少1起、172人。其中,較大等級安全事故起數、死亡人數同比增加1起、3人。未發生重特大安全生產事故。
  四季度,港口安全生產形勢平穩。港口作業事故起數、死亡人數同比減少1起、增加1人,環比減少1起、增加1人。其中,一般事故起數、死亡人數同比減少2起、2人,環比減少2起、2人;較大事故起數、死亡人數同比增加1起、3人,環比增加1起、3人。未發生重特大安全生產事故。
  2017年交通運輸安全生產工作要點
  建立健全安全生產 法規制度和標準規范
  加快研究修訂《內河交通安全管理條例》。制定《危險貨物道路運輸安全管理辦法》及配套制度,出臺《長江危險貨物運輸消防安全管理規定》《船舶檢驗機構認可與管理規則》《船舶檢驗人員管理辦法》《長江干線水上交通安全管理規定》《長江過閘船舶安全檢查辦法》《關于進一步加強長江三峽樞紐水上交通安全管理的意見》《交通運輸安全生產信用管理辦法》《客車行李艙載貨運輸規范》。修訂《公路水運平安工地建設管理辦法和評價標準》《道路旅客運輸企業安全管理規范》。服務舟山江海聯運中心建設,大力推進特定航線江海通航船舶安全技術要求研究。
  落實安全生產責任
  出臺貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的實施意見,印發落實國務院辦公廳《危險化學品安全綜合治理方案》的任務分工。制定《交通運輸安全生產監督管理工作責任規范導則》及安全生產工作考核評價制度。鼓勵和引導企業依法開展安全生產標準化建設,對評價機構開展抽查,進一步落實企業安全生產主體責任。
  突出重特大安全生產事故整改
  推進天津港“8·12”特別重大事故整改工作,繼續深入開展危險貨物港口作業安全治理。出臺《水上客運重大事故隱患排查判定指南》,推動水上客運事故隱患排查治理。發布《2011—2015年水上交通事故白皮書》,做好事故警示教育。充分利用《基于典型案例的港航特大安全風險防控研究》成果,開展港航特大風險防控工作。跟蹤在用營運客車應急錘更換專項工作,提升營運客車緊急情況下的應急逃生能力;推廣使用危險貨物道路運輸電子運單,啟動首批省級危險貨物道路運輸安全監管系統建設。
  切實加強行業安全生產監督指導
  組織召開部安委會全體會議及安全生產電視電話會議,部署交通運輸安全生產重點工作,做好重點時段安全生產工作,組織安全生產督查檢查和“雙隨機”抽查。落實《公路水路安全生產事故綜合分析報告規則》。制定《交通運輸安全生產風險管理暫行辦法》《交通運輸安全生產事故隱患治理暫行辦法》,推動建立行業開展風險管控和隱患排查治理制度;加強交通運輸安全風險管理試點工作和對吉林省、深圳市兩家“平安交通”安全體系試點單位的工作指導,并及時總結經驗。研究制定沿海港口工程施工風險防控制度,編制航道工程施工安全風險評估指南,修訂橋隧工程風險評估指南,繼續做好公路水運工程“平安工程”冠名工作,研究起草建立長大橋隧安全運行監督檢查和掛牌督辦制度。貫徹落實《關于開展大型客貨車駕駛人職業教育的通知》,跟蹤指導開展大客車駕駛員職業教育。出臺《營運客車安全技術條件》標準實施方案,推進“平安車”建設;推進“平安站”建設,制定專項評價指標。加強交通公安機關消防監管工作督導,督促企業整改火災隱患。深入開展直屬海事與地方海事“結對子”工程,推進全國海事系統協調均衡發展。
  完善事中事后監管舉措
  進一步加強安全生產事故警示工作,適時組織開展安全生產事故警示通報、約談、掛牌督辦。研究利用全國重點營運車輛聯網聯控系統大數據分析結果,強化事中事后監管。組織開展國內水路運輸及輔助業國際船舶運輸業年度核查,穩妥實施船舶簽證取消工作。推進京津冀船舶監督一體化,調整優化渤海中西部水域航路、錨地通航資源共享和監管區域,主動服務國家戰略。
  深入開展重點領域 安全生產專項整治
  深入開展交通運輸隱患排查治理攻堅行動、“道路運輸平安年”活動、儲罐技術狀況安全檢測評估專項行動、“平安船舶”創建專項行動。督導交通公安機關開展好冬春火災防控工作、夏季消防安全專項檢查。
  加大安全生產基礎設施建設投入
  繼續推進“平安公路”建設,完成8萬公里安全生命防護工程,對公路安全生命防護工程7個示范省示范工程驗收、總結和推廣,完成1800座危橋改造。組織實施老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策、內河船型標準化補貼政策,加快淘汰老舊運輸船舶。推動中韓雙方共同建立中韓客貨班輪安全管理機制,逐步實現中韓雙方公司全面建立安全和防污染管理自管體系和“老齡船”退出機制,督促中方企業對超過20年船齡的在航船舶通過新建或換船方式進行更新。做好交通運輸安全生產技術裝備研發重大科技攻關,推進國家安全生產監管信息化工程(一期)交通運輸部建設項目,啟動安全監管監察信息系統建設前期工作,加強南海安全通信和測繪力量建設,推進北斗導航系統應用和“AIS+”建設,強化對重要通道的航海保障支持力度。
  強化安全應急管理
  全面完善并落實交通運輸預案體系及相關工作制度、程序,推進完善海上搜救“一案三制”建設,組織舉辦2017年南海海上搜救演習,指導各地開展海上搜救演習。進一步規范海上搜救協調組織行動及險情信息報送,推動與國務院相關部委和部管國家局加強合作聯系。
  進一步加強安全生產宣傳教育
  組織開展“安全生產月”“119”消防宣傳周系列活動以及水上交通安全知識進校園活動。制定培訓計劃,研究編制搜救協調員培訓大綱,精心培育一批海上搜救文化典型。啟動交通運輸從業人員安全素質提升工程,組織搭建培訓服務平臺、梳理制度標準,夯實基礎工作,出版《交通運輸安全“舉案說法”》。強化消防監督員、滅火指揮員業務培訓,提高監督檢查和滅火救援指揮業務素質。深化交通公安機關年度消防業務工作考核,推動消防工作規范化建設。指導公路水運工程施工企業安管人員考核管理,做好公路水運工程建設生產安全形勢預警。來源:中國交通新聞網  

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